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進一步加強黨風廉潔和反腐敗工作若干意見

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照十八屆中央紀委七次全會和省第十四次黨代會、省紀委二次全會的部署，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，深化標本兼治，全面加強紀律建設，馳而不息糾正“四風”，進一步鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為集團公司改革發(fā)展提供堅強紀律保證，根據(jù)省委、省政府、省紀委、省國資委反腐敗要求，結(jié)合近年來我司黨風廉潔建設和反腐敗工作實際，特制定本意見。

一、嚴明政治紀律，全面落實黨委主體責任

1.堅持黨委統(tǒng)一領導。集團公司黨委是黨風廉政建設的責任主體，擔負著全面領導黨風廉潔建設和反腐敗工作的政治責任。要始終把黨風廉潔建設和反腐敗工作放在更加突出的位置，列入黨委重要議事日程，納入改革發(fā)展總體規(guī)劃，融入各項中心工作。要認真開展年度考核和述職述廉工作，嚴格落實簽字背書制度和廉潔談話制度。每年召開全集團黨風廉潔和反腐敗工作會議，部署集團公司年度黨風廉政建設工作任務。每季度聽取黨風廉潔工作情況報告并研究黨風廉潔相關工作。督促引導廣大黨員干部堅定政治立場，增強“四個意識”，堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央的絕對權威。

2.強化黨政齊抓共管。在黨委落實黨風廉潔主體責任的同時，經(jīng)營領導班子要緊密結(jié)合經(jīng)營、管理和其他各項行政管理工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強職責范圍內(nèi)的黨風廉潔建設和反腐敗工作。要將黨委部署的黨風廉潔和反腐敗任務分解到經(jīng)營管理中，各部門、各單位要把黨風廉潔建設與各項業(yè)務管理工作一起部署、一起檢查、一起考核，將黨風廉政建設和反腐敗工作的要求融入日常工作之中，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。

3.落實“一崗雙責”。各級領導要在分管范圍內(nèi)嚴格履行“一崗雙責”。要督促各級黨組織將全面從嚴治黨主體責任逐項細化分解到班子成員，分解到黨的基層組織，落實到每一個崗位、每一個人，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責任體系，形成統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、各方聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。把黨風廉潔建設要求融入到分管業(yè)務中，完善制度，加強廉潔風險防控。

二、強化責任擔當，切實履行紀委監(jiān)督責任

4.加強組織協(xié)調(diào)。嚴格落實“兩為主”、“兩報告”制度。厘清職責定位，聚焦主責主業(yè)，深化“三轉(zhuǎn)”。牽頭建立與各部門常態(tài)化協(xié)助關系，積極發(fā)揮黨風廉潔建設組織協(xié)調(diào)作用。及時向黨委提出集團公司黨風廉潔建設和反腐敗工作建議，協(xié)助推進黨風廉潔建設“生命”工程。

5.強化紀律監(jiān)督。帶頭尊崇黨章，加強對遵守黨章情況的監(jiān)督，堅決維護黨章權威。聚焦“關鍵少數(shù)”，把嚴明政治紀律擺在首位，以“六項紀律”為尺子，加強紀律監(jiān)督。協(xié)助黨委推進黨內(nèi)生活正?；酱俑骷壖o檢監(jiān)察組織切實履行好督促維護黨的紀律、抓好廉潔教育、完善制度體系、維護黨員利益等工作責任落實。

6.加強監(jiān)督問責。監(jiān)督集團公司黨委領導班子履行紀律建設主體責任、第一責任和“一崗雙責”情況。監(jiān)督檢查所屬公司黨的組織和紀律檢查機構(gòu)履行“兩個責任”情況。切實用好《中國共產(chǎn)黨問責條例》這個利器，始終堅持挺紀在前，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是用好第一種形態(tài)。嚴肅黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常開展批評和自我批評，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

三、堅持挺紀在前，突出監(jiān)督執(zhí)紀重點工作

7.認真貫徹落實“兩準則四條例”。把學習、貫徹、落實“兩準則四條例”作為今后一段時期的重要政治任務。要以深入開展“兩學一做”常態(tài)化制度化學習教育為契機，深入組織廣大干部職工學習習近平總書記系列重要講話精神，組織每一位職工黨員原原本本通讀“兩準則四條例”。要把學習、執(zhí)行情況列為巡察、督查、考核的重點內(nèi)容，將貫徹落實情況貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀問責的全過程，把紀律挺在前面，推動管黨治黨真正從寬松軟走向嚴實硬。

（兩個準則：《關于新形勢下下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》

?四大條例：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》）

8.扎實開展專項（重點）督查。突出問題導向，圍繞加快發(fā)展，抓好督查工作。在梳理分析經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題基礎上，每年確立2-3個督查項目開展專項督查，通過督查發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，完善制度，排除隱患。

9.加大效能監(jiān)察工作力度。將效能監(jiān)察作為規(guī)范工作行為、提高辦事效率、促進健康發(fā)展、維護制度權威的重要手段。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要事項、年度重大任務、工作薄弱環(huán)節(jié)、職工反映強烈的問題，每年選擇2—3項工作事項深入開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)加強風險防控、夯實管理基礎，提升管理水平，為企業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保證。

10.有序開展巡察工作。根據(jù)巡察工作的總體要求，并結(jié)合集團公司實際情況，對所屬單位有序地開展巡察。每年選擇2個單位開展，用5年左右時間完成集團所屬公司巡察全覆蓋。把重點人、重點事、重點問題作為巡察重點，突出對領導干部特別是“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督，通過巡察推動建立風清氣正的企業(yè)政治生態(tài)。

11.持續(xù)開展專項整治。正風肅紀，繼續(xù)推進“四風”、“紅包”、“違插”、“侵害群眾利益”和“微腐敗”的專項治理，持續(xù)關注重大節(jié)日和敏感時期廉潔風險防控。建立專項治理月度“調(diào)度例會”，深挖細查問題線索，始終保持高壓、從嚴的態(tài)勢，堅持以“抓鐵有痕，踏石留印”的狠勁和韌勁推動作風建設持續(xù)向好。

12.加強黨風廉潔監(jiān)督評價結(jié)果運用。探索將專項（重點）督查、巡察、效能監(jiān)察和責任制年度考核的評價結(jié)果納入企業(yè)年度經(jīng)營目標考核體系，同時作為企業(yè)領導人員評先評優(yōu)、薪酬核定的重要依據(jù)，對出現(xiàn)黨風廉潔問題的單位或個人依據(jù)實際情況進行責任追究，具體問責辦法另行制定。

四、健全制度機制，扎緊反腐防腐制度“籠子”

13.構(gòu)建廉潔風險防控體系。以強化廉潔風險和職業(yè)道德風險的防控為切入點，通過明晰業(yè)務流程、查找廉潔風險點、形成風險點名錄、確定關鍵風險點、制定相應防控措施，對廉潔風險進行“全景掃描”，督促各單位關口前移，防范風險，化解風險，從源頭上減少和防范腐敗行為，努力構(gòu)建廉潔風險防控的長效機制。

14.完善監(jiān)督管理相關工作制度。對照黨的十八大以來中央、省委和省國資委黨委一系列部署和要求，查缺補漏，完善制度。研究制定《把紀律挺在前面實施辦法》、《效能監(jiān)察辦法》、《所屬單位履責（黨風廉潔）情況報告制度》，《簽字背書制度》、《黨風廉潔責任制考核辦法》、《黨風廉潔工作談話制度》和《紀檢干部家訪制度》等，組織編印《集團公司黨風廉潔工作制度匯編》。

15.探索企業(yè)監(jiān)督的新思路、新方法。針對集團充分競爭型企業(yè)的特點，重點探索建立既符合廉潔要求又有利于企業(yè)開拓市場的制度和機制。結(jié)合集團推進混合所有制改革情況，探索如何有效對集團公司戰(zhàn)略投資方派駐高管進行監(jiān)督管理的新思路、新方法。

五、加強宣傳教育，筑牢拒腐防變思想防線

16.堅持正面引導。注重發(fā)揮江西革命老區(qū)的紅色資源優(yōu)勢，加強正面教育。努力講好江咨廉潔故事，挖掘職工群眾身邊的“勤廉典型”，開展“勤廉標兵”評選。將廉潔教育和紅色教育有機結(jié)合，向黨支部撥付一定的活動經(jīng)費，鼓勵和支持黨支部“三會一課”結(jié)合“紅”、“廉”主題開展。

17.抓好廉潔教育。多措并舉開展廉潔教育，筑牢思想防線。開設“廉潔道德講堂”，在勞動合同中增加廉潔方面硬性約束條款，督促各級黨組織組織黨員干部簽訂“廉潔承諾”，深入開展警示教育月活動，大力推進廉潔文化建設，增強黨員干部文化自覺和文化自信，培育高尚情操、抵制不良風氣。

18.加強宣傳報道。充分利用各種宣傳媒介，加大反腐、防腐的要求宣貫，努力起到常敲鐘、常提醒的作用。積極向省紀委、駐省國資委紀檢組推送優(yōu)秀新聞稿件，做到重大事件實時報道。充分運用集團公司官方網(wǎng)站、微信公眾號、簡報、宣傳欄、展板等宣傳平臺大力宣傳集團公司黨風廉潔工作，努力做到比學趕超、爭創(chuàng)一流。

六、增強紀檢力量，鍛造過硬紀檢干部隊伍

19.加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設。全面落實中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》，抓好專兼職紀檢隊伍建設，分類施策，建立既符合“三轉(zhuǎn)”要求，又結(jié)合集團公司實際的紀檢監(jiān)察工作模式，構(gòu)建專兼結(jié)合、履蓋各層、多方監(jiān)督、精干高效的紀檢監(jiān)察工作格局。

20.提升紀檢監(jiān)察干部能力。認真落實紀檢干部“打鐵還需自身硬”的要求，嚴格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》。每月開展一次“紀檢監(jiān)察干部活動日”活動，抓好專職紀檢監(jiān)察干部、黨風廉潔監(jiān)督員、黨支部紀檢委員三支隊伍建設，以思想政治建設為核心，以組織建設為根本，以素質(zhì)能力建設為重點，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

21.建立協(xié)調(diào)機制形成監(jiān)督合力。支持配合監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查，建立聯(lián)系監(jiān)事會工作制度。推行紀檢監(jiān)察和內(nèi)審監(jiān)督部門合署辦公。加強監(jiān)察、審計和監(jiān)事會的溝通交流，完善問題線索互通、監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)、監(jiān)督結(jié)果共享的工作機制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督能力，為集團公司改革發(fā)展提供堅強的紀律保障。

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